為落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易便利化，海關(guān)總署自2019年8月24日起，啟動(dòng)進(jìn)口貨物 “兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)工作安排，黃埔海關(guān)所屬新港海關(guān)、穗東海關(guān)將承擔(dān)“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)。
曾經(jīng)，您是否覺(jué)得貨物進(jìn)口：
收集申報(bào)信息和備齊單證的準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)？
申報(bào)信息或單證貨物到港后才取得？
還嫌棄提離貨物時(shí)間不夠快？
我們明白，所以“兩步申報(bào)”來(lái)了！
試點(diǎn)條件
（一）境內(nèi)收發(fā)貨人信用等級(jí)一般信用及以上；
（二）經(jīng)由試點(diǎn)海關(guān)實(shí)際進(jìn)境貨物；
（三）涉及的監(jiān)管證件已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。
特別說(shuō)明
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轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)暫不適用“兩步申報(bào)”模式；
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特殊通道申報(bào)的報(bào)關(guān)單、紙質(zhì)版代理報(bào)關(guān)委托書暫不適用“兩步申報(bào)”模式。
啟動(dòng)“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)，保留現(xiàn)有申報(bào)模式，企業(yè)可自行選擇上述二種模式之一進(jìn)行申報(bào)。
報(bào)關(guān)前準(zhǔn)備
1．艙單數(shù)據(jù)先傳輸
艙單傳輸義務(wù)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化辦事平臺(tái)向海關(guān)傳輸艙單數(shù)據(jù)。
2．應(yīng)稅貨物先擔(dān)保
企業(yè)在申報(bào)前完成應(yīng)稅貨物擔(dān)保備案。高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可向海關(guān)申請(qǐng)免除擔(dān)保。進(jìn)口貨物有減免稅要求的，減免稅申請(qǐng)人在概要申報(bào)前向主管海關(guān)辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。
3．有關(guān)證件先辦好
企業(yè)在申報(bào)前根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口所需監(jiān)管證件。檢疫準(zhǔn)入、境外預(yù)檢、境外裝運(yùn)前檢驗(yàn)等，需在申報(bào)前按規(guī)定辦理手續(xù)，取得相應(yīng)進(jìn)口批準(zhǔn)文件及證明文件。
兩步申報(bào)
（一）第一步：概要申報(bào)、快速提離
企業(yè)通過(guò)“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”進(jìn)行概要申報(bào)，向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口貨物：
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是否涉證
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是否涉檢
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是否涉稅
不屬于禁限管制且不依法需檢驗(yàn)或檢疫的，填制9個(gè)項(xiàng)目，并確認(rèn)涉及物流的2個(gè)項(xiàng)目。
屬于禁限管制的，即“涉證”，增加申報(bào)2個(gè)項(xiàng)目。
依法需檢驗(yàn)或檢疫的（屬于法檢目錄內(nèi)商品及法律法規(guī)規(guī)定需檢驗(yàn)或檢疫的商品），即“涉檢”，增加申報(bào)5個(gè)項(xiàng)目。
需要繳納稅款的，即“涉稅”，須選擇符合要求的擔(dān)保備案編號(hào)。
代理報(bào)關(guān)的需上傳電子版代理報(bào)關(guān)委托書。
海關(guān)完成風(fēng)險(xiǎn)排查處置后，允許企業(yè)將貨物提離海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）。
（利好：從原來(lái)的一次性“一張大單”申報(bào)到“兩步申報(bào)”，企業(yè)不必等到所有報(bào)關(guān)資料備齊再進(jìn)行申報(bào)，可以充分憑借提單信息進(jìn)行概要申報(bào)，兼具便利性與客觀性。）
（二）第二步：完整申報(bào)、便捷通關(guān)
企業(yè)在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，向接受概要申報(bào)的海關(guān)進(jìn)行完整申報(bào)（申報(bào)界面與原整合申報(bào)一致），辦理繳納稅款等其他通關(guān)手續(xù)。
完成放行后，企業(yè)按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定辦理其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
（利好：企業(yè)通過(guò)“兩步申報(bào)”，由原來(lái)的“時(shí)點(diǎn)申報(bào)”變?yōu)椤斑^(guò)程申報(bào)”，監(jiān)管不再集中在口岸環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低了企業(yè)通關(guān)成本，提高了通關(guān)效率。）
（三）加工貿(mào)易和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)，以及保稅監(jiān)管場(chǎng)所的貨物申報(bào)在金關(guān)二期系統(tǒng)開(kāi)展“兩步申報(bào)”：
第一步變了：概要申報(bào)環(huán)節(jié)不使用保稅核注清單；
第二步不變：完整申報(bào)時(shí)報(bào)關(guān)單按原有模式由保稅核注清單生成。
為什么是“兩步申報(bào)”不是“兩次申報(bào)”?
“兩步申報(bào)”是一個(gè)完整的“過(guò)程申報(bào)”，企業(yè)可以不必一次性填報(bào)完整，而是根據(jù)掌握的信息分兩步填報(bào)，先完成一部分必要的信息，放行提貨后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充完成申報(bào)。
過(guò)去：時(shí)點(diǎn)申報(bào)、時(shí)點(diǎn)監(jiān)管，資料不少，時(shí)間很趕。
現(xiàn)在：過(guò)程申報(bào)、過(guò)程監(jiān)管，如非必要，提貨再報(bào)。
應(yīng)稅貨物如何提供擔(dān)保?
企業(yè)提前向注冊(cè)地直屬海關(guān)關(guān)稅職能部門提交稅收擔(dān)保備案申請(qǐng)，擔(dān)保額度可根據(jù)企業(yè)稅款繳納情況循環(huán)使用。概要申報(bào)時(shí)，自主申報(bào)“涉稅”，選擇符合要求的擔(dān)保備案編號(hào)。完整申報(bào)環(huán)節(jié)稅款繳庫(kù)后，擔(dān)保額度自動(dòng)恢復(fù)。如概要申報(bào)時(shí)選擇不需要繳納稅款，完整申報(bào)時(shí)經(jīng)確認(rèn)需要繳納稅款的，企業(yè)按相關(guān)規(guī)定撤銷報(bào)關(guān)單。
如何理解企業(yè)自行確認(rèn)貨物“涉證涉檢涉稅”?
“兩步申報(bào)”模式下，海關(guān)運(yùn)用“告知承諾制”理念，對(duì)貨物涉證涉檢涉稅的有關(guān)條件和責(zé)任義務(wù)進(jìn)行公告，企業(yè)在概要申報(bào)環(huán)節(jié)自行確認(rèn)是否涉證涉檢涉稅，這一確認(rèn)行為視同企業(yè)作出守法承諾。涉稅的還要承諾自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)完整申報(bào)并繳納稅款。
已實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)核查的監(jiān)管證件名稱
| 序號(hào) |
證件名稱 |
| 1 |
中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證 |
| 2 |
中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證 |
| 3 |
中華人民共和國(guó)出口許可證 |
| 4 |
中國(guó)人民共和國(guó)進(jìn)口許可證 |
| 5 |
中華人民共和國(guó)自動(dòng)進(jìn)口許可證 |
| 6 |
中華人民共和國(guó)技術(shù)出口許可證 |
| 7 |
中華人民共和國(guó)技術(shù)出口合同登記證 |
| 8 |
援外項(xiàng)目任務(wù)通知單 |
| 9 |
非《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》物種證明 |
| 10 |
《瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》允許進(jìn)出口證明書 |
| 11 |
中華人民共和國(guó)野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書 |
| 12 |
藥品進(jìn)口準(zhǔn)許證 |
| 13 |
藥品出口準(zhǔn)許證 |
| 14 |
進(jìn)口藥品通關(guān)單 |
| 15 |
麻精藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證（含精神藥物進(jìn)、出口準(zhǔn)許證，麻醉藥品進(jìn)、出口準(zhǔn)許證） |
| 16 |
進(jìn)口非特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件 |
| 17 |
進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)證 進(jìn)口醫(yī)療器械備案證 |
| 18 |
進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件 |
| 19 |
密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證 |
| 20 |
黃金及黃金制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證 |
| 21 |
銀行調(diào)運(yùn)人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境證明文件 |
| 22 |
限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證 |
| 23 |
有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理放行通知單 |
| 24 |
進(jìn)口獸藥通關(guān)單 |
| 25 |
農(nóng)藥進(jìn)出口放行通知單 |
| 26 |
合法捕撈產(chǎn)品通關(guān)證明 |
| 27 |
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書 |
| 28 |
國(guó)（境）外引進(jìn)農(nóng)業(yè)種苗檢疫審批單 |
| 引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單 |
|
| 29 |
進(jìn)口廣播電影電視節(jié)目帶（片）提取單 |
| 30 |
音像制品（成品）進(jìn)口批準(zhǔn)單 |
| 31 |
赴境外加工光盤進(jìn)口備案證明 |
| 32 |
民用爆炸物品進(jìn)口審批單 |
| 33 |
民用爆炸物品出口審批單 |
| 34 |
人類遺傳資源材料出口、出境證明 |
| 35 |
古生物化石出境批件 |
| 36 |
特種設(shè)備制造許可證 型式試驗(yàn)證書 |
| 37 |
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)證書 |
| 38 |
保健食品注冊(cè)證書或保健食品備案憑證 |
| 39 |
嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書 |
| 40 |
強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書或證明文件 |
| 41 |
新食品原料的許可證明文件（只針對(duì)新食品原料） |
| 42 |
尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品暫予適用的標(biāo)準(zhǔn)（只針對(duì)尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品） |
（來(lái)源：海關(guān)發(fā)布）